當前位置: 略過巡覽連結首頁 > 資料庫 > 瀏覽資料庫文章
  • 環境倫理:經濟建設對環境的影響
  • 出處:佛教弘誓學院專修部

經濟建設對環境的影響

以通霄火力發電廠與布袋港為例 

高慶珍、林維明、吳文雄、許民鴻

(佛教弘誓學院專修部)


一、前言

       民國76年政府成立環保署,主張把環境保護與經濟建設列為同等重要的層級。透過環境保護的工作,創造一個使人們能夠更好的工作和生活的環境;同時利用環境保護來促進經濟建設的發展,也就是經濟建設、城鄉建設和環境建設要同步規劃、實施和發展。但在真正的實施過程中,經濟建設與環境保護時有衝突,而決策階層明顯以經濟建設優於環境保護。本研究報告之動機,是想取得經濟建設與環境保護的平衡點,應用之研究方法為應用理證和事證論述本主題。撰寫之程序是談經濟建設,次論生態環境保護。列舉佛典或專家學者合理的看法,再列舉兩個個案事證,檢討評述,並作成結論。期望本報告之目的,可以達到減少人類因過度開發而造成生態環境破壞之衝擊

 

二、經濟建設

        自從西方工業革命以後,地球的資源,便以前所未有的速度,被人類開採發掘。更由於科技的進步,使生產力大幅提升,也改變了人類消費的方式。而人口的急速增加,更直接衝擊生存環境,使人類生活的品質,經濟發展及環境保護面臨威脅。為容納人口及滿足經濟發展的需求,便任意開採山林、建設水庫、發電廠、以及港口。而且也因為未能顧及生態平衡以及環境的容忍度,因此有些經濟建設遂造成無法挽回的災害。

        1981年奧爾利歐﹒佩奇在《世界的未來》和 R﹒布朗在《建設一個持續發展的社會》﹒一書中提出了〝協調發展〞的思想。「所謂協調發展是指在以人類核心和主體的全球生態環境系統中,人類通過他不斷理性化的行為和規範,以協調人類社會經濟活動與自然生態的關係,協調經濟發展與環境的統一,協調人類的持久生存、世代福利與資源分配的的當前與長遠關係,從而實現全人類尋求的總體目標的最優化。」<註一>

        因此保護環境與促進發展是同一大問題,是一個不可分割的整體。人類必須在經濟發展的過程中循找保護環境的最佳途徑。並且滿足現代人的需求時不危害下一代滿足其所需。

        陳榮波教授曾指出:「德國哲學家海德格 (Martin Heidegger 1889~1976) 在其《詩、語言、思想》一書中指出梵谷所繪農婦的鞋子為例,此幅藝術作品主要描述人類在大地上辛苦耕種、勤勞辛酸焦慮及喜悅的奮鬥過程。記載人類生存的歷史價值與生命意義,其中,所種植的各種蔬菜、水果及「粒粒皆辛苦」的麥子皆為天地饋贈人類勞績的成果禮物,因此人類應永記並感謝天地慈愛的付出與讚美天地「大公無私」與「有容乃大」之美德。人類絕不可破壞大自然,而且應該更加要展現慈愛之心與大自然和諧共存,互融為一體,人類要以開放和開朗之胸襟觀照萬物、對待萬物才能找到真理並與存在同在。否則的話,封閉自己,將會導致鬥爭與分裂以致毀滅自己更嚴重地毀滅地球」。<註二>

 

三、生態環境保護

     (一)、自然生態環境

       人類是注重倫理觀念的,而自然環境與人的生活息息相關,隨著人類對自然的開發日益劇烈。因此,需要一個超越人本中心的倫理,來規範人類與其他生物的關係,也就是環境倫理。歐洲共同體於1989年召開專家會議,提倡此一理念,同年召開巴黎高峯會議,及日本政府和聯合國環境規劃署合力召開的環境地球保育東京會議中,大聲疾呼環境倫理的重要性。

      「〝維護自然環境〞之所以在當代成為熱切討論的話題,應是人類有鑑於科技進步與工業發展,對自然環境造成破壞之後,亟欲尋求解決之道有以致之。」<註三> 希望企業主與一般民眾能夠意識到,旺盛的生產與消費活動,特對地球環境造成直接或間接的惡劣影響。希望能要求自己善盡環境保護的義務。因為,「以消費刺激生產的經濟學理所導致的鼓勵消費行為,與福報不容揮霍的觀念所導致的節約行為,面對同樣的自然生態會造成迴然不同的人文景觀。」<註四>

        因此人類在追求經濟活動與工業發展之際,除了注重環境回饋機制的極限性,還必須尊重自然自身的調節律動、四季的交替運轉、候鳥的遷徙(圖一)、魚群的迴游、使得環境生態有所輪替,而得以永續發展。

        如果環境因素改變,將會影響自然生態的平衡,例如水庫的建設,會影響魚群迴游,棲地的破壞則會影響侯鳥的繁殖與遷徙的規律,那麼〝返鄉十萬里〞(圖二)的情景便年年的在地球上演。

              

      圖一侯鳥遷徙                          圖二返鄉十萬里

        人類必須是環境道德的維護者而不是破壞者,縱使科技在發達若無法使自然生態達到平衡,最後人類還是得為環境破壞負責,因為人類必須依賴自然環境而生存的,如果環境的破壞,超過自然環境的涵容力時,人類就會遭到大自然的反撲。山崩、(圖三)土石流(圖四)、橋樑斷落、(圖五)河堤崩落、(圖六)海堤崩毀、海水倒灌、防風林消失等等情況,都是人類過度開發所造成的現象。

     

           圖三 山崩範例                                     圖四 土石流範例

 

圖五 九二一地震造成橋樑斷落

 

圖六 河堤崩落範例

        佛家說:《緣起性空、諸法無我》一切現象之存續,端賴眾多現象之制約,故永恆不變獨立自存而真實不虛的現象自體,了不可得。做為現象界存續體之一的人類也不例外,依賴生境所提供之種種資源以生存,也依賴生竟以吸收其所製造,所排除之污染源以維持其健康舒適之身心。<註五>

        人類必須以〝生命中心主義〞的觀念,看待人與大自然的關係,認清人與其他生物同是地球自然環境的成員。不能為一己之私而破壞其他物種的生存環境;不再以透支式的任意消耗地球資源,而要以人類科技維護自然環境生態平衡。

       (二)、環境影響評估

        早期環境影響評估作業較偏重於植物與野生動物之調查與簡單之預測分析,可稱為生物影響評估。嗣候發展出以棲息地為基礎之生物環境。影響評估方法,例如棲息地評估系統 (Habitat Evaluation system, HES)、棲息地評估程序 (Habitat Evaluation Procedure, HEP) 舒緩銀行 (mitigation banking) 等方法Water E. Westman (1985) 在其專著生態影響評估及環境規劃 (Ecology, Impact Assessment and Environmental Planning),對生態環境影響評估定義為〝通過生物概念與方法、預測評估人類活動對自然生態系之結構與功能所造成之影響〞。生態環境影響評估 (Ecological, Impact Assessment, EcIA) 可分為兩大類,一類是開發行為排放污染物所造成者,例如工業建設類所開發行為屬於此一類。另一類是因開發行為利用自然資源所造成者,水利工程、火力發電、農業、海岸工程、觀光旅遊﹒﹒﹒等;公路建設就屬此一類,開發行為也有公害污染影響,但改變土壤植被、佔用土地使重要物種棲息地條件惡化乃至消失。

        我國之環評案例,最弱之一環就是生態環境背景現況調查,不夠深入確實。因此主要生態問題難以釐清;重點 (敏感) 保護目標及保護要求以及潛在累積影響效果也難以預測;生態風險分析與風險管理無法提出、生態效益也難以確認。

        生態環境保護之基本原理有四分別簡述如下:

       1.保護生態結構的完整性:

            Ø地域連續性

            Ø物種多樣性

            Ø生物植物動物組成之協調性

            Ø環境條件土壤水及植被之匹配性

       2.保持生態系之在生與恢復能力

            Ø保護棲息地與尋求條件相似之替代棲息地

            Ø保持生態系恢復或重建所必須之環境條件

            Ø保護優勢種、建種群

            Ø保護屬於食物鏈頂端之生物及其棲息地

       3.以生物多樣性保護作為計畫核心

            Ø避免物種瀕危與滅絕

            Ø保護生態系之完整性

            Ø防止棲息地消失與干擾

            Ø保持生態系之自然性

            Ø可永續利用生態資源

             Ø恢復被破壞之生態系棲息地

        4.關注特殊性問題〔例如水源地、原始森林、生態脆弱帶﹒﹒﹒〕。       <註六>

       (三)、海陸交匯區環境

       台灣是個海島四面環海,海是我們生存中重要的一環。自先民移入,即濱海而居成為聚落,並依農漁而生。長久以來,我們總認為海洋的資源無限,便大肆補撈漁貨,並將垃圾及污染物排入海洋,直至有些魚類不在出現,近海地區亦不在有魚兒迴游,才警覺問題嚴重。

        台灣海峽由於地形影響,當太平洋中之海水,漲潮時由南北兩端湧入海峽地區,在中部地帶相遇而壅高,致使西海岸滿潮位變化,略成梯型分佈,通霄地區最大潮差可達六公尺;退潮時沿岸地區便形成一片縱深100多公尺的潮間帶

        而海陸交匯地帶的生態,是一場自然營利的戰場,海浪一波接一波的拍擊海岸,在岩岸區激起浪花,造成侵蝕形成千奇百怪的景觀。而沙灘上,沙粒隨浪潮一來一往的來回滾動,將海浪的力量消融於無形,而保護了陸地。台灣山陡河短,由河川帶來養分與大量沙粒,經潮水的輸送、推移,遂在西部海岸形成海埔新生地,而這些海埔新生地成為許多水產動物的產卵、孵育場及木麻黃、紅樹林、馬鞍藤,等植物的落腳之地。而這些自然所營造的綠意美景,連帶的孕育了許多的小動物,是一個自然生態絕佳的教育場所。

        但是人類在河川建築水庫,阻擋了沙原的輸送,在海邊建設港口、發電廠及其他經濟設施;以及急功近利式的填海造陸,建造工廠,嚴重破壞大自然的贈予。在沙岸海灣建港築提,阻礙了沙石的輸送、也改變了波濤的衝擊,遂造成有些地區堆積,有些地區侵蝕,木麻黃的防風林及紅樹林遂逐漸消失。而聰明的人類,更異想天開的以大量的水泥將台灣圍成〝堡〞島,使海灘不在是海灘,生命的多樣性也不見了,中部地區沿海居民在退潮時在潮間區,挖拾貝蛤、牡蠣,等等所謂〝抓海〞的情景亦不復見。

        在生命的海洋,人們須以敬海而不是欺海的心胸,親近海洋、感受海的溫柔。中國字的〝海〞拆開來就是〝水〞,〝人類的母親〞;「水是有生命的,會髓著外在因素而產生不同的結晶」;<註七>那麼,就看我們以什麼態度來對待海洋。

 

四、海岸生態保護個案檢討

案例一:沙漠製造者----通霄火力發電廠

        十幾年前,一條連綿十幾公里宛如璞玉的礫石海岸(圖七、八),在滿腦袋混凝土的決策單位的荒謬政策下,被築成僵硬而醜陋的水泥海堤,也開啟了海邊三個小漁村的惡夢序幕。堤岸下開始堆積潮水帶來的垃圾,以及海風吹過潮間帶(圖九)所楊起的海沙,但這只是輕微的,在塑望的大潮時,潮水會帶走部份的積沙與垃圾

        然而為滿足經濟生產需求,台電在通霄海邊,蓋了火力發電廠,位於發電廠南方的漁村禍害也正式開始。電廠先是以燃油為燃料,所排放的廢氣仍帶有未完全燃燒的油氣,因此在東北季風的吹襲下,各種作物及樹木皆上了一曾油膜。經過陳情電廠改以瓦斯為燃料,沒想到,少了油氣卻帶來更大的災難,因為發電廠由煙囪所排放的高溫廢氣,在季風的吹襲下會以45˚角下降,正好加速潮間帶〔縱深約100多公尺〕上砂子的乾燥,在強風的吹襲下,遂造成滿天風沙,沿岸也成為沙丘(圖十)。鎮公所每年再清明節之前,花費近50萬元將海邊公墓的積沙清除,讓民眾得以祭掃先組。一條原本漂亮壯觀的海岸,在人為的破 壞下,變成居民的惡夢。

        

        圖七通霄至苑裡間海岸景觀                             圖八通霄至苑裡間海岸景觀  

                  範例(一)                                                        範例(二)

 

        

                圖九潮間帶景觀                                                  圖十沙丘海岸景觀

案例二:變色的商港 --- 布袋港

        一個純樸的小漁港,在中國人人定勝天的觀念下,像似被下了魔咒般,一步步走向禍害的深淵。原本只是單純的近海捕魚以及利用積沙所形成的瀉湖養蚵,不料在政府填海造陸下,在漁港外圍建了一個商港。居民原本以為建了商港可以帶來地方繁榮,無奈事與願違。由於商港的建設(圖十一),阻斷了海沙在海潮流動下自然的推移,使位於布袋港南方的好美寮沙洲遂漸消失(圖十二)。而港內卻需年年抽沙,以維護航道。所抽取的海沙,並未師法國外填補海岸流沙以維護堤岸,而是將所抽的沙在港區堆積如山(圖十三),形成另一奇景。商港的突提,也阻斷了由附近溪流所帶來蚵苗所需的礦物質,使得瀉湖的蚵田面臨廢棄的危機(圖十四)。

        然而負責管轄布袋港的高雄港務局,更準備大規模擴建布袋港,作為東砂西運的專用港。由於擴港工程對附近的生態、環境、產業、生活文化,有相當大的影響,遂進入第二階段影響評估。遺憾的是負責的高雄港務局只辦了一次公聽會,並未與居民作充分之溝通,而負責撰寫評估報告書的顧問公司,也只到過布袋幾次,對靠這片土地維生的產業又能了解多少﹖居民的權益又有誰來維護﹖。

            

              圖十一布袋商港外觀                                        圖十二好美寮沙洲漸失

 

          

             圖十三抽沙堆積於布袋港區                                圖十四瀉湖之蚵田

 

五、評論

      (一)、他山之石,可供借鏡

       上述通霄火力發電廠及布袋商港之建設,均造成嚴重的生態環境保護問題,反觀美國的海岸地區管理法中則強調,地方在進行海岸地區的開發與利用時,應有效肩負起在海岸地區的責任,充分考量生態、文化、歷史與美質價值,與經濟開發的相容性,以達到海岸地區水土資源的適當利用。

        美國海岸協會亦針對海岸管理提出另一思惟,或許可作為我國在海岸利用時的參考依據:

        1. 海岸與海洋政策必須根植於〝生態觀點,〞認知到陸地與海洋、空氣雨水、以及人類與海岸之間的緊密聯繫。

        2. 海岸政策必須以追求海洋資源的回復保護與保存為目的,並以道德觀念來思考人與海岸的關係。<註八>

      (二):人應以謙卑、感恩心對待大自然

        公路串起了一個個城鎮,縮短了彼此的距離,也切斷了自然的命脈,疏離了人與土地的關係,改變了人類體驗土地的方式。海岸的不當建設,更阻絕了人們以自然方式親近海洋的機會。「〝人類在自然中應該有更好的行事方式,應該要承認自然的完整性,接受創造萬物的大自然所創造的 (自然作品) 並且要不對大自然 (的產物) 做過當的行為的認知。」<註九>而且:「〝人只不過是自然生態中的一環〞面對自然環境,理應、謙卑、感恩,而不宜以征服著、統治著、奴役著自居〞。」<註十> 人類在為追逐經濟發展而忙碌時或許該靜下來聆聽,海洋的聲音。讓海洋之歌洗滌人類貪婪的心靈,觀看海浪潮汐拍打礫石岩岸的情景,感受大自然千萬年來的洗鍊,才會警覺到人原來如此的渺小。

 

六、結論

        經過本文之探討,可得到下列之結論:

        1.經濟建設負有促進人類生活舒適不可或缺之任務。

        2.人類應以慈愛之心與大自然和諧共存。

        3.經濟建設必需與生態保護取得平衡點。

        4.海岸與海洋政策必須根植於〝生態觀點,〞認知到陸地與海洋、空氣雨水、以及人類與海岸之間的緊密聯繫。

        5.海岸政策必須以追求海洋資源的回復保護與保存為目的,並以道德觀念來思考人與海岸的關係。

 

註釋

一、國立台灣大學農業工程學系,農業環境研究室,《農業科學導論》2004年2月

二、陳榮波,《易經與海德格美學之比較》、《東西方哲學之概念互動國際學術研討會論文集》,2006年11月17-19日,國立台灣大學哲學系,頁85-86。

三、性廣法師,《禪觀修持與人間關懷》,2006頁381,台北法界出版社。

四、昭慧法師,《佛教倫理學》,2002頁217,台北法界出版社。

五、同註四,頁313。

六、《台灣公路工程》第32卷,第17、18期,2006 頁71-72,台北、交通部公路總局。

七、江本勝著,長安靜美譯《生命的答案,水知道》,2002,台北,如何,頁 129-160。

八、何佩芬,《永續發展的海岸-適當的管理與利用》,能源報導,95年9月,頁5-9

九、同註三,頁402。

十、同註五。

參考資料:

1.   環保署,葉琮裕組長,《環境倫理、生態永續》,環保訓練雙月刊第51期 89年11月

2.   林朝成,《基進生態學與佛教的環境關懷下》弘誓雙月刊第62期

3.   陳章波,《重塑海陸交會地帶的環境倫理》,中央研究院動物所 1998

4.   公共電視《我們的島》節目

5.   方立天,中國人民大學佛教與宗教研究所《環境倫理》

6.   國立台灣大學農業工程學系,農業環境研究室,《農業科學導論》2004年2月

7.   陳榮波,《易經與海德格美學之比較》、《東西方哲學之概念互動,國際學術研討會論文集》,2006年11月17-19日,國立台灣大學哲學系,頁85-86。

8.   性廣法師,《禪觀修持與人間關懷》,2006 頁381,台北法界出版社。

9.   昭慧法師,《佛教倫理學》,2002 頁217,台北法界出版社。

10.  《台灣公路工程》第32卷,第17、18期,2006 頁71-72,台北、交通部公路總局。

11.  江本勝著,長安靜美譯《生命的答案,水知道》,2002,台北,如何,頁 129-160。

12.  何佩芬,《永續發展的海岸-適當的管理與利用》,能源報導,95年9月,頁5-9。

 

上一篇 下一篇
玄奘大學宗教學系
佛教弘誓學院
台灣生命倫理學會
中央大學應用倫理研究中心
回上一頁   回頂端
©Copyright 2011 Research Center for Applied ethics. All Rights Reserved.
©玄奘大學‧應用倫理研究中心 版權所有
Hsinchu, Taiwan, R.O.C.
本網站由 昱得資訊工作室 建置維護